胡商谈税：申报海外资产的证据问题

　胡商

看到这一题目，会有人觉得提出这个问题的人是一个外行，因为加拿大海外资产的申报并不要求提供任何证据，只是填写一份简单的表格。本文要说明的是，这种申报时不要求提供证据而实际需要证据支持的规则，就是加拿大税制的奥妙之处。

加拿大的税务申报采用的是自我申报制；而维持自我申报制的支柱之一是纳税人的举证责任，即当纳税人与税局之间发生争议时，纳税人有责任拿出证据来证明自己的说法。

在海外资产申报的问题上，纳税人与税局有可能发生什么争议呢？这方面的争议可分为两类；一类是税局否认纳税人所申报的资产的实际存在；二类是纳税人申报海 外资产之后又否认其资产的存在。对于后者，一般读者一定会感到奇怪；纳税人申报之后为什么又要否认其资产的存在呢？这是因为税法对于那些晚报或不报的情形 会处以罚款，而一些人收到罚单后，见势不妙又否定资产的存在，以避免罚款。在这种情况下，纳税人要提供理由及事实，证明海外资产是怎样误报的。

当然，有关海外资产的税务纠纷，主要是反映在纳税人坚持海外资产的实际存在，而税局则否。近年来，税局的查税越来越依赖所谓的净资产法(net worth method)或净资产评估(net worth assessment)。净资产法的核心概念，是将纳税人净资产的增长与当年所报的收入进行比较，从而评估出隐瞒未报的收入。面对净资产评估，纳税人往往 是声称他在加拿大资产的增长是海外资产转入的结果，并且他也曾申报过该海外资产。然而，海外资产申报只不过是纳税人自己的一种声称而已。因此，税局还要求 纳税人进一步证明他曾拥有过海外资产并已转入加拿大。如果纳税人不能证明，税局的净资产评估就被视为有效；而纳税人申报的海外资产也算是白报的。

由此可见，自我申报制要求的是纳税人如实的申报；但万一如果纳税人不如实申报，加拿大税制的完整性及合理性，又通过纳税人的举证责任，得到有效地维护。

至于怎样证明海外资产的存在或需要提供哪些文件证明，海外资产申报表（T1135）将资产分为六大类；不同性质的海外资产决定了不同的证明文件。可以想 象，这不是一篇文章可以说明的内容。有兴趣的读者可以参阅由笔者编著并由加拿大税务出版社出版的《加拿大新移民税务策划》的第五章或《加拿大报税指南 2010》的第八章。

胡商谈税由 加拿大税务出版社提供。加拿大税务出版社出版各类中文税务书籍，包括《加拿大报税指南2010》，《安省两税合并指南》，《加拿大新移民税务策划》，《加 拿大经商税务》，《加拿大实用税务大全》，《加拿大税务非居民》，《海外资产申报》，《税务上诉：模式与方法》（英文）等。网站：www.shui.ca。