胡商：“空中飞人”属非税务居民不应报税

　胡商

有关“空中飞人”在加拿大应不应该报税的问题，是华人当中最难解答的税务问题之一。根据笔者的研究，真正的“空中飞 人”都是加拿大的税务非居民（即常说的非税务居民），不应在加拿大报税（除非在加拿大有工资、生意等收入）。典型的“空中飞人 ”与加拿大关系的特点是，他们一年最多来加拿大访问几次，大部分时间是呆在中国，而中国又是他们生长的地方。虽然他们有加拿大的枫叶卡或国 籍，并且在加拿大有房子，配偶，子女等，但不论是按加拿大国内法的“正常安居”（ordinarily resident）模式的规则，还是按加中税务协议的“打破平局的规则”（tie-breaker rule）模式规则，他们一般都属税务非居民（即非税务居民）。当然，如果要按税局规定的“居住联系”模式的规则，他们又像是加 拿大居民，但税局的政策毕竟不具法律效率。

最近有位朋友（空中飞人）告诉笔者，他每年在加拿大按居民报税，但只报在加拿大的一点利息收入，而不报中国的收入。这种报税就缺乏一致性。既然是居民就应 申报全球收入；如果是非居民并且在加拿大只有利息收入，就不应报税。实际上，这种不一致性的报税做法反会增加被查税的机遇，导致税局使用“净 资产评估”方法来评估全球收入。

税务居民与非居民的问题是目前影响加国华人利益的一个突出问题。税务上的居民本身是一个十分复杂的概念，再加上加拿大税局多年的误导，已造成华社在这个问 题认识上的普遍混乱。问题的根源是加拿大税法并未给“居民”下一个确切的定义，有意让法庭来解释并制定有关居民身份确立的规则。 因此，加拿大法院系统自1946年最高法院汤姆森（Thomson）案开始，根据税法 “ordinarily resident”的涵义，建立和发展了一个“正常安居”的模式来确立纳税人的居民身份。按这一模式加拿大居民包括 所有的按正常生活规律在加拿大安居的人。反过来，凡不在加拿大正常安居的人，不是加拿大居民，即非居民。说税局误导，是因为税局宣传的“居住 联系”模式与法律精神相差甚远，要求过于苛刻。

为了帮助华人了解有关游戏规则，加拿大税务出版社刚刚出版的《加拿大税务居民与非居民》（中文版）一书详细介绍了涉及加拿大居民与非居民的各类税务问题， 并且详细分析和比较了加拿大确立居民身份的三套规则：即代表税局政策的“居住联系”模式，代表案例法的“正常安居 ”模式，以及国际税务协议（包括加中税务协议）规定的“打破平局的规则”（tie-breaker rule）模式，以便于华人掌握与利用。有关详情，请访问：www.shui.ca。