胡商：海外资产申报与严打国际逃税

胡商

随着人们经济活动的不断的国际化，国际逃税现象已越来越成为各国政府关注的问题。所谓国际逃税，就是指一国居民通过隐瞒在境外的资产及收入来逃避或减少在本国的税务负担。

在 加拿大税制里海外资产申报，与其它两项海外申报（海外隶属公司申报和海外信托交易申报）一起，是加拿大自上世纪90年代开始实施的一项重要的防范国际逃税 措施。其目的是要纳税人披露海外可能产生收入的全部资产，以便税局能跟踪其全球的真实收入。许多华人误认为加拿大政府要求申报海外资产的目的，是为了给他 们“名额”，以便将来能免税把相关资金带进加拿大；这其实是一个很大误会。

在 西方国家中推行海外资产申报的不仅是加拿大，每个国家都搞不同程度上的海外申报。例如，美国要求居民凡海外资产达5万元就得申报；起点比加拿大更底。当 然，各国政府都十分清楚反国际逃税不能完全依靠纳税人的自觉申报。因此，在经合组织领导下各国加强了国际合作；通过不同渠道掌握纳税人的信息，并从传统的 国际税务协议形式发展到近来的国际税务信息交流协议。两者不同之处是，国际税务协议主要是在税务制度及税率相当的国家之间的合作，而国际税务信息交流协议 是经合组织国家迫使那些“避税天堂”的岛国提供有关纳税人信息的工具。

在 国际税务协议和信息交流协议的基础上，美国政府近来又创导了政府间税务信息共享协议（IGA），向各国推销，并在年初与加拿大首签。根据该协议，美加两国 银行不再直接向另一国税局提供有关另一国居民的资产信息。新的做法是，加拿大各银行将美国公民/居民在加拿大银行的资产信息提供给加拿大税局；同样，美国 各银将有关加拿大居民在美国银行的资产信息提供给美国税局。然后，两国税局再互换信息。

在严打国际逃税方面，加拿大政府新近采取的措施包括：将海外资产申报表（T1135）细化，要求银行申报1万以上国际间的进出电汇，奖励举报，延长三年查税期限，要求银行提供更多信息等等。